Dziś kilka słów o następującym problemie.
Wymagania SIWZ
Zamawiający wymaga dysponowania w przetargu stosownym doświadczeniem, wskazując minimalną wartość realizowanych w przeszłości usług.
Zakaz dwukrotnego posłużenia się potencjałem
Specyfikacje przygotowywane przez Nadleśnictwa zawierają zastrzeżenie, że wykonawca, na potrzeby złożenia ofert na więcej niż jeden pakiet, nie może wykazywać się tym samym potencjałem.
Przerób w usługach leśnych większy niż wymagany
Wyobraźmy sobie sytuację, w której firma leśna chce złożyć ofertę w dwóch pakietach, a dysponuje referencjami (jednym dokumentem) obejmującymi prace o wartości dwukrotnie większej niż wymagana w każdym z nich. Dla przykładu, warunek na każdy pakiet to min. 200.000 pln, a wykonawca składa oferty na dwa pakiety i posiada łączny przerób z tej samej umowy o wartości 400.000 pln.
Jeżeli zastanawiałeś się, czy możesz w tym przypadku posłużyć się tymi referencjami na potrzeby ofert w dwóch pakietach, to obawiam się, że nie uzyskasz jednoznacznej odpowiedzi.
Podejście zdroworozsądkowe
Posiadając dwukrotnie większy przerób w usługach leśnych, dowodzisz, że jesteś w stanie swobodnie obsłużyć obydwie umowy. Wszakże skoro zamawiający określa kwotowe minimum, a Ty wypełniasz je tak, że podajesz wartość co najmniej równą oczekiwanej przy dwóch pakietach, nie powinna budzić wątpliwości Twoja zdolność do wykonania obydwu zamówień. Oceniając zatem problem funkcjonalnie, Twoje referencje złożone w dwóch ofertach powinny zostać zaakceptowane.
Podejście formalistyczne
Jest ryzyko, że Zamawiający podejdzie do sprawy inaczej, formalistycznie. Nadleśnictwo może bowiem uznać, że skoro SIWZ podaje kwotę minimalną, a Ty wykazujesz przy danym pakiecie większy zasób, robisz to na własną odpowiedzialność, bezpowrotnie konsumując referencje. Tym samym, zakaże Ci posłużenia się nimi na potrzeby innego pakietu.
Konkluzja
Jestem zwolennikiem interpretowania prawa poprzez cele, jakim to prawo służy. Bardziej sensowną i zgodną z p.z.p. wydaje mi się zatem pierwsza ze wskazanych opcji. Wiem także, że ta opcja jest honorowana przynajmniej w niektórych Nadleśnictwach.
Przydałoby się jednak poddać kiedyś ten problem pod ostateczne rozstrzygnięcie KIO.
{ 0 komentarze… dodaj teraz swój }